襄阳市公安局2023年度法治政府建设报告-九游会j9官方登录

2023年，在襄阳市委、市政府的坚强领导和省公安厅的正确指导下，襄阳市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全力以赴做好“防风险、保安全、护稳定、促发展”各项工作，为襄阳都市圈高质量发展提供了有力法治保障，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要做法和成效。认真学习宣传习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。一是领导班子带头学。严格落实党委理论中心组学习和第一议题制度，将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、指示精神等纳入党委理论中心组学习内容，全年集中学习14次。组织法治政府建设专题学习培训，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《重大行政决策程序暂行条例》《襄阳市法治政府建设实施方案2021-2025年》等。二是开展专题与实际结合学。举办领导班子法治专题学习、讲座及培训共19次。其中，组织举办“学习习近平法治思想 规范执法提升效能”“市县主战、派出所主防”“找堵防”“雷火行动”等襄阳公安大讲堂15期，政治轮训班、主题教育读书班2期；派出所、交管执法规范化培训班2期。举办全市公安机关领导干部学习贯彻党的二十大精神集中政治培训班和市公安局党委班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班。引导各级领导干部学深悟透习近平法治思想，掌握履职法律知识。三是网上学。积极组织各部门认真参与国家工作人员学法用法在线学法和考试。市公安局251名学员全部完成在线学法积分，截止12月底，在线学习参学率100%、完成率100%，考试合格率100%，优秀率98.80%。四是师徒结对学。按照“岗位相适、专业对口、邻近跟学”原则，开展师徒结对活动，建立“长带长”“长带警”“警带警”“一带多”机制，引领新警缩短适应期、快速进入成长期，促进队伍建设和业务工作共同提升。今年以来，通过双向选择结对民警师徒1220人。五是氛围带动学。鼓励民警参加执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，对通过考试的民警优先考虑到法制部门工作，各地积极争取地方党委政府支持，为通过法律职业资格考试的民警提供物质奖励。制定《专业人才库实施方案》，组建公安法制类、治安管理类、刑事侦查类等12类专业领域人才库360人，真正把实绩突出、能力过硬、群众公认的专业人才选出来、用到位。

二、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是明确法治建设任务目标。制发《2023年全市法治公安建设重点工作任务分解清单》，细化17个部门警种35条工作职责；联合责任警种，制发《襄阳市公安局贯彻落实中央依法治国办督查反馈意见整改方案》；印发《襄阳市公安局2023年度普法责任清单任务分解表》，明确全市公安机关普法职责任务，推动法治建设走深走实。二是认真落实行政执法责任制。将法治建设内容纳入党政领导干部综合考评和市公安局重点工作绩效考核，市公安局党委和班子成员按规定述职述法。制定《关于进一步规范行政案件办理程序若干规定》，严格落实重大执法决定、决策事项法制审核制度。严格落实“三项制度”相关规定，通过“平安襄阳网”门户网站及时向社会公开行政执法信息。三是推进科学民主依法决策。坚持政治建警、从严治警，加强党内法规制度的学习，保证党内法规制度得到有力执行，坚持依法决策、民主决策、科学决策。充分发挥法律顾问在制定重大决策、舆论宣传和社会评估中发挥的积极作用，全面深化司法体制改革，强化执法队伍建设，保障公安法治工作公正高效。

三、加强法治政府建设。围绕“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”目标，深化公安改革，深推公安执法规范化建设，规范执法活动，提升警务效能。一是深入推进执法办案管理中心提质增效。3月27日，市公安局全面启用面积7089平方米、94间用房、30间审讯室的执法办案管理中心，锚定“现代警务工厂”定位，规范设置执法办案、涉案财物、监督管理、合成作战等功能室，延伸检警协作、速裁法庭、法律援助、法医鉴定等辅助“链条”，为规范执法提供精细化、多元化、一体化服务保障，不断提升公安机关执法办案和规范化建设能力水平。二是扣好规范执法“第一粒扣子”。市公安局党委认真组织调研，将法治建设工作与公安业务实际结合，提出了“33555” 工作思路，并制定了《全市公安机关落实2023年“33555”工作思路专项评查方案》，对各地接处警、受立案,侵财类民生案件侦办,伤害类信访案件办理,涉案财物管理,取保候审、监视居住案件清理等五项内容，进行专项检查督导，通过“单月盯闭环、双月抓重点”，推动各地自查自纠自改，提高执法质量。三是持续优化法治化营商环境。市公安局出台《襄阳市公安局进一步优化营商环境若干措施》《襄阳市公安局优化营商环境宣传工作考核办法》，深入开展“千警访联千企”活动，市县两级公安机关班子成员包联企业87家，各警钟机关部门和社区民警包联企业、商户1002户，精准护航襄阳自贸片区建设，38家驻企警务室、49个企业义务治安巡逻队全面铺开，实体运行市县侵企案件报警求助中心，快侦快结涉企案件。四是严打突出违法犯罪。坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪”理念，市公安局持续深化公安重点改革，稳妥推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革，建成市县两级侦查打击作战部，构建“专业 机制 大数据”新型警务运行模式，公安改革效能进一步提升。2023年，全市公安机关集中开展“雷火”、清剿毒品攻坚、夏季治安打击整治等专项行动，深入推进扫黑除恶常态化，全力保障人民群众生命财产安全。四是深化公安“放管服”改革。紧密结合公安职责，大力推进“放管服”改革，研究制定市公安局优化营商环境服务高质量发展8项具体措施，开通驾考“绿色通道”，试点建设“融服窗口”，一体办理车驾管、出入境业务900余次，受到群众广泛好评，仅交通管理方面就为企业和群众节约办事成本超过2000万元。93项户政业务“一窗通办”，82项户政业务“全程网办”，户口迁移、开具户籍证明、新生儿落户、申领居民身份证业务“跨省通办”，公安服务更加便民、利民、惠民。五是开展“八五”普法宣传，打牢化解矛盾纠纷的法治基础。严格落实“谁执法谁普法”的责任制，坚持执法办案和普法宣传有机结合，真正把普法工作深入到基层一线，推动形成普法工作大格局。先后举办“110”宣传、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等系列活动，集中开展森林防火和资源保护、野生动植物保护、网络安全法、防电诈、民法典、典型假币、涉税、非法集资、以及银行卡领域等各类法治宣传活动。深入基层社区和群众之间，开展普法宣传工作，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾纠纷的法治基础，促进社会矛盾纠纷的有效化解，维护社会和谐稳定，2023年群众安全感等第三方测评数据连创新高。六是深耕“枫桥经验”。市公安局坚持以毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年为契机，全面推动“国枫、省枫、市枫”创建工作，始终坚持把做实“社区民警专职化、驻村辅警专业化”， 全力创建“枫桥式公安派出所、枫桥式警务室”作为最重要工作来抓。截至目前，全市已拥有2个国家级、2个省级“枫桥式公安派出所”，总数位居全省前列。市公安局帮扶工作联系点老河口市仙人渡镇，成功入选全国“枫桥式工作法”单位。

四、2023年度推进法治政府建设中存在的不足。2023年，市公安局坚持以法治建设为目标，深入推进依法治市和法治政府建设各项工作，虽然取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足。一是政治理论学习有待进一步加强，运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾纠纷的能力有待提高；二是基层法治工作队伍力量仍较为薄弱，一线办案民警执法水平有待提高；三是执法监督管理部门的主动性、积极性和创造性有待提升，对执法办案的监管指导和突出问题整治有待进一步加强。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。下一步，市公安局将继续坚持以习近平法治思想为遵循，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实依法治市和法治政府建设要求，扎实推进法治公安建设，全力服务保障襄阳都市圈高质量发展。一是进一步强化全警法治意识。坚持发挥领导干部“头雁”作用，采取教育引导、典型引领、考核测试、实践养成相结合的方式，强化民警学习培训，提升法治能力。二是进一步提高行政决策水平。重大行政决策更广泛的听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，及时采取多种形式充分沟通，提高公职律师、法律顾问在重大决策、制度建设、推进严格规范公正文明执法等工作中的参与度，做到依法决策、科学决策、民主决策。三是进一步加强执法规范化建设。深入推进公安执法改革，加强法治专业队伍建设，严格执法主体资格，明确监管责任，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法办案中心提质增效，严格规范公正文明执法。四是进一步营造良好法治社会环境。全面加强公安法治文化建设，严格落实执法普法责任制，将普法宣传同执法宣教结合起来，引导群众增强法治观念，形成法治共识，营造良好的法治环境。

                               襄阳市公安局

                             2024年1月24日