对市十八届人大二次会议第55号建议的答复-九游会j9官方登录

襄公函字〔2023〕5号

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对市十八届人大二次会议第55号建议的答复

尊敬的彭家荣代表：

您提出的关于预防未成年人违法犯罪教育管理问题的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对预防未成年人违法犯罪教育管理工作的关心和支持，您在建议中客观分析了当前未成年人违法犯罪存在的问题，“对违法犯罪未成年人的监护人实行一定的教育和惩戒；大力净化社会层面容易诱导未成年人误入歧途的‘网吧、宾馆、ktv、电竞宾馆’等违规经营场所”等建议，对我们保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪具有十分重要的指导作用。

市公安局对此高度重视，进一步加强措施，坚持预防为主，关爱、教育、引导相结合，多措并举、统筹推进，积极预防和制止未成年人违法犯罪行为。

一 、切实强化组织领导，落实未成年人管护措施。一是主动担当作为。预防和打击未成年人犯罪必须坚持党委政府统一领导，各职能部门各司其职、齐抓共管，学校、家庭、社会共同参与。副市长、公安局长李新桥多次安排部署未成年人保护工作，要求将未成年人安全作为各项专项行动的重点内容。成立由局党委委员、副局长王绍洪任组长，治安内保、刑侦、交警、禁毒、巡特警等单位负责人为成员的预防未成年人违法犯罪工作领导小组，治安内保支队负责具体工作统筹协调。二是多方协作联动。会同市委政法委、教育局、民政局等部门，定期召开预防未成年人违法犯罪、未成年人保护工作、未成年人思想道德建设等联席会议，重点推进“护校安园”、“护苗行动”、“智慧平安校园”、安全隐患排查整改、心理健康教育等措施落地，切实保障未成年人身心健康。三是深入调查研究。在承办建议过程中，治安内保支队支队长李长涛多次深入各地，研究未成年人违法犯罪的规律、特点及成因，了解掌握公安机关对预防未成年人违法犯罪采取的措施，及在教育、惩治中存在的问题及困难。针对未成年人惩戒措施难以实施问题，呼吁市教育局、司法局联合建立特殊教育帮教基地，进行社会关护帮教，帮助未成年人早日回归正常社会生活。

二、强化社会面治理，优化未成年人成长环境。一是强化行业场所清理整治。会同综治、文化、市场监管、城管等部门，加大校园周边网吧、ktv、足浴店、酒吧、旅馆等场所行业的检查力度和频度，进一步净化校园周边治安环境。同时，对场所行业中存在涉嫌组织介绍容留未成年人有偿陪侍活动，通过欺骗利诱、教唆威胁等手段组织利用未成年人实施违法犯罪的行为，发现一起、严查一起。二是加大校园周边巡逻防控。全面摸排掌握学校周边治安、交通状况，持续保持严管高压态势，在上放学高峰时段和治安、交通复杂路段，实行民、辅警定点执勤和巡逻，做到上学放学时段“见警察”，学生途经主要路段“见警车”，校园周边重点区域“见警灯”，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，采取相应防范措施预防和制止。今年以来，快速处置涉校警情265件，查处涉校案件78起，处理违法人员91名。三是严厉打击涉校违法犯罪活动。对时常出现在校园周边且别有用心的社会闲散人员加大管理力度，对校园周边两抢、敲诈勒索学生财物及殴打他人的案件，加大打击查处力度，坚持露头就打、查办到底，将“洪水猛兽”从未成年人身边隔绝。同时，结合“夏季行动”“雷火”等系列专项打击整治行动，突出打击侵害未成年人犯罪，特别是性侵未成年人刑事案件，全力保障未成年人合法权益和身心健康。四是加强涉校重点人员关注。搭建“校园安全防范模型”，借助涉校警情、案事件等大数据，关联师生、家长和重点人信息，对涉校高风险人员以及多次涉案未成年人重点关注，建立健全档案，落实管控责任，先后分析研判涉校高风险人员1754名，通过“情指勤舆”一体化平台闭环核处指令31条。

三、加强校内安全防范，提高未成年人安全意识。一是全面开展宣传教育。为全市712所中小学配齐配强法制副校长，广泛开展“送法进校园、送安全进校园”活动，结合当前未成年人违法犯罪案件，有针对性地进行讲解、剖析，让未成年人在真实案例中学法、懂法，提高自我保护能力，今年共开展法制进校园宣讲2700余场次。二是持续推进“少警工程”。每支“少年警队”由社区民警担任，常态化开展技能训练、“小警察执勤日”、“警校家”心连心课堂活动，帮助青少年培养和实现“少年警察梦”，进一步增强青少年法治意识、安全意识，助力校园法治安全教育。目前，市公安局治安内保支队已建立少年警队支部，12个县（市、区）已建立少年警队分部，建有少年警队273支，队员3500余人。三是加强校园欺凌治理力度。对故意伤害、殴打他人、寻衅滋事等校内事件“零容忍”，依法办理涉嫌严重违法犯罪的校园欺凌案件，对承担行政、刑事责任的违法犯罪嫌疑人依法予以治安拘留或采取强制措施；对情节较轻的涉案学生，督促学校给予相应的纪律处分，为广大未成年人提供良好学习成长氛围。四是落实未成年人帮教责任。加强案件回访，凡是办案中受到刑事、治安处罚的未成年人，对依法规定不逮捕、不起诉、免除刑事处罚和不执行行政拘留的未成年人进行备案，并对涉案未成年的家庭、本人定期回访，全面了解和掌握他们的思想动态。同时，依托“一居一警、一村一辅”，走访未成年人家庭3760余家、帮扶1500余人次，推动未成年人监护人落实家庭监护责任，预防和减少未成年人违法犯罪。

下一步，襄阳公安将立足本职工作，强化与各政府相关部门协作配合，持续推进未成年人保护工作，预防和减少未成年人违法犯罪，切实有效地维护青少年合法权益，保护未成年人身心健康，营造良好的社会环境。

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襄阳市公安局

2023年8月31日

主管领导姓名 王绍洪 联系电话3382758

经 办 人姓名 温志刚联系电话13886285758

抄送：市人大常委会办公室、市政府办公室各一式两份。