关于对市政协十五届二次会议第104号提案的答复-九游会j9官方登录

襄公函字〔2023〕17号

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关于对市政协十五届二次会议第104号提案的答复

尊敬的黄平委员：

您提出的关于进一步加强外卖、快递行业电动车安全管理的建议收悉，感谢您对我市道路交通管理工作的关注和关心。现报告如下：

一、城区外卖、快递企业基本情况

目前我市城区外卖企业主要有3家，分别为：（一）美团，外卖骑手(车辆)872人，其中机动车112台，非机动车760台；（二）饿了么，外卖骑手（车辆）207人，其中机动车4台，非机动车203台；（三）百胜餐饮，外卖骑手（车辆）52人，其中机动车12台，非机动车40台。快递企业9家，分别为（一）顺丰，从业人员752，车辆751；（二）邮政快递，从业人员269，车辆251；（三）中通，从业人员294，车辆180；（四）京东，从业人员199，车辆123；（五）圆通，从业人员225，车辆108；（六）韵达，从业人员136，车辆76；（七）极兔，从业人员159，车辆78；（八）德邦，从业人员66，车辆38；（九）申通，从业人员56，车辆16。

二、公安交管部门加强外卖企业交通管理情况

随着外卖平台和快递行业的兴起，外卖骑手、快递从业人员交通违法日益突出。为了压缩送货骑行时间，骑手闯红灯、逆向行驶、机动车道内穿行、接打电话、不戴头盔、超速行驶等情况时有发生。针对外卖、快递行业突出的交通违法行为，公安交管部门对外卖、快递从业人员实施重点管理，主要开展了以下工作。

（一）加强企业安全监管，实施源头治理。近年来，交警支队多次对外卖、快递企业开展“敲门行动”，主动上门对公司负责人进行约谈，要求企业切实履行主管责任，加强骑手交通安全管理，增强其守法意识，遵章守规出行。企业要强化安全教育，提醒驾驶人佩戴安全头盔，做到车辆规范停放，守法文明驾驶。

（二）实施路面严管，规范外卖快递人员交通行为。强化城区重点路口交通管理，严查外卖车辆未悬挂机动车号牌上路行驶、无证驾驶、逆行、闯红灯等交通违法行为，全面严管配送人员漠视交通规则的违法行为。紧扣襄阳市创文工作有针对性的开展各类专项整治行动，针对电动自行车未佩戴头盔、闯红灯、逆行等违法行为实行教育与处罚相结合的方式，制定了发朋友圈、志愿执勤、观看事故案例视频的“三选一”方案，对电动车违法行为在襄阳交警微信平台进行常态化曝光。目前，已曝光90期。同时积极推进颁布了《襄阳市电动自行车管理条例》，市公安局制定下发《关于加强外卖快递行业配送车辆交通安全管理的通知》，进一步规范外卖快递行业配送车辆通行秩序的管理。

（三）推进宣传入企，筑牢外卖快递骑手交通安全意识。城区警务平台大队充分履行交管职能，深入企业宣传交通法律法规，与外卖、快递骑手面对面沟通交流，提醒配送人员要正确佩戴安全头盔，骑行时要遵守交通规则，不争道抢行，骑车时不要接打电话，时刻注意交通安全。

（四）加强典型教育，开展以案说法。针对外卖、快递从业人员发生的交通事故，交警支队及时通报企业安全管理人员。把负同等以上责任的事故作为警示教育案例，及时向骑手通报教育，使广大骑手充分认识交通违法是引发事故的主要原因，用鲜活的案例警示他们自觉遵守交通安全法律法规，摒弃不文明陋习，做到安全出行。

三、进一步加强外卖人员交通管理的措施

根据委员的建议，全市公安交管部门将进一步加强外卖、快递配送行业交通管理工作。

（一）推动部门联动监管。积极配合市场监督等部门建立交通执法监督机制。结合我市实际，制定外卖快递行业交通安全管理工作规范，对违法多发、事故多发的企业实施信用惩戒，形成完善的进入、清退机制，促进企业良性发展。

（二）落实路面治理，开展集中整治。分类治理未悬挂专用号牌、使用假（套）牌及污损号牌、非法改装及不戴（虚戴）头盔、闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道内行驶、乱停乱放等突出交通违法行为。

（三）加强源头管理，强化协同共治。积极对接外卖、快递企业，将配送人员、车辆、交通违法等数据进行互联共享，推动企业自管。加强同社区的联动共建，积极推动社区参与交通管理，建立外卖快递从业人员交通安全管理群，强化外卖、快递从业人员的源头管控，落实“一人一车一码一标识”管理，对相关违法行为实现违法精准取证，对外卖、快递从业人员存在违法行为在社区交通管理微信群予以警示教育。涉及严重违法、管理混乱的企业及时通报邮政部门、交通运输部门及行业协会。

（四）规范执法行为，整治教育并重。以餐饮娱乐聚集区周边道路为重点治理区域，强化重点时段、重点区域警力部署。对查处的外卖车辆违法行为进行当场拍照记录，登记对应车辆和骑行人员信息。充分考虑社会大背景和执法小场景，对外卖骑手群体，严格执法与文明宣传相结合，既要起到震慑宣传作用，又要体现柔性执法。坚决避免态度生硬、言行失范和“一刀切”、一罚了之。

（五）加强宣传教育，营造浓厚氛围。依托电视、广播、报刊以及公安自媒体媒介渠道，对执法管理工作开展正面、广泛报道。深入重点群体开展守法出行宣传教育活动，曝光事故案例，以案说法提高企业、驾驶人守法意识。同时，密切与教育部门的联系，常态化开展交通安全进校园活动，从中小学生交通安全意识培养抓起。

即时配送作为新业态、新事物，骑手素质参差不齐，公安交管面临新挑战。交通管理工作虽然取得了一定的成效，但仍有许多不足。再次感谢您的关心和支持，我们将与时俱进，充分听取社会各界的意见建议，不断改进完善工作，努力提升管理服务水平和能力，确保全市道路交通安全畅通。

襄阳市公安局

2023年8月30日

主管领导姓名 李海浙 联系电话3382802

经 办 人姓名魏晴宇联系电话19871696158

抄送：市委办公室、市政府办公室和市政协办公室各一式两份