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襄公函字〔2023〕18号

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关于对市政协十五届二次会议第378号提案的答复

尊敬的杨保东委员：

您提出的关于加强乡镇农村道路交通安全管理的建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对道路交通管理工作的关心、理解和支持，您提出的建议为我们农村道路交通事故预防提供了目标和方向。近年来，襄阳公安交警部门立足保安全、保畅通、促和谐，在农村道路交通安全管理方面采取推动公路安全生命防护工程建设、实施农村交通“路长制”、“警保合作”两站两员建设、常态化开展交通整治等措施加强管理，全市道路交通安全形势总体平稳。

一、农村道路交通管理面临形势

农村地区是我市道路交通事故防控的主战场，农村稳则全市稳，农村平安则全市平安。据统计，目前60%左右的亡人交通事故发生在农村地区，从我市交通事故情况分析，事故的主要特点：一是农村地区国省道穿村过镇路段是死亡事故发生的重灾区。今年上半年全市共发生死亡事故253起，死亡258人。其中农村地区国省道、县乡道共发生170起，占比67%。二是年龄偏大人群在死亡道路交通事故受害群体中占比较高。特别是51岁以上各年龄段事故死亡人数较51岁前各年龄段成倍增加。其中，65岁以上老年人因交通事故死亡占事故死亡人员总数的45.52%。三是驾乘摩托车、电动车死亡人数占比最高。驾乘摩托车人员死亡88人，占比34.1%；驾乘二、三轮电动车人员死亡63人，占比24.42%二类人员占死亡总人数的59%，驾乘摩托车、电动车交通安全防护意识严重不足。四是道路设施不全易引发亡人事故。从隔离设施分析，有202起发生在无路面隔离设施的道路上，占比79.84%。从道路横断面分析，有53起发生在机非混合道上，占比20.95%。

二、农村道路交通管理采取措施

襄阳公安交管部门坚持“人民至上、生命至上”和“事故可防可控”的理念，探索建立符合襄阳的道路交通事故防控工作机制，以农村地区穿村过镇事故防控为重点，构建政府主导，多部门参与的事故防控机制，打造交通安全示范村，从事故分析研判、隐患排查治理、违法精准查控、安全宣传教育、督办考评绩效等方面推动交通事故预防。

（一）坚持源头隐患治理，构建农村交通事故预防治理机制。按照“发生一起事故、歼灭一类（批）隐患、完善一类（批）制度”思路，不断堵交通安全“窟窿”。一是压实党委政府领导责任。公安交管部门推动安委会印发《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强对农村道路交通安全工作的组织领导，严格落实县级人民政府负总责、乡镇人民政府负主责工作机制。二是开展农村地区国省道穿村过镇路口综合治理。对国省道亡人事故逐起现场探勘，分析查找原因，对因车辆超速引起的交通事故，研究设计压降车速综合措施，通过施划纵向减速带、立体减速标记从视觉上提醒车辆降速；通过扩大中央双黄线、设置防撞桶、弹力柱压速车道等物理隔离，使车辆主动减速通过；通过增设支路哨兵系统、弯道预警提示、区间测速等科技设备，警示提醒驾驶人员减速让行。三是持续推动事故多发路段治理。常态化排查事故多发、隐患突出路口路段治理，以安委会挂牌、市政府督办等方式推动相关部门加大道路改造和交安设施建设。近年来襄阳市累计整改隐患路口路段2169处。2022年支队推动市政府对346国道宜城段下达隐患整改督办令，宜城市政府先后投入299完对346国道沿线91处平交路口进行“五个一”改造，对四个主要路口安装信号灯和电警抓拍设备。四是持续开展重点车辆隐患“清零”行动。2022年以来，襄阳市副市长、公安局长李新桥连续签发《局长督办令》，要求各县市区局“一把手”抓隐患车辆清理督办，限时清理车辆隐患，决杜绝隐患车辆“带病”上路。“两客一危一校”等重点车辆逾期未检验、未报废滚动“清零”，重货重挂和面包车未检验、未报废存量逐渐减少。

（二）紧盯突出违法整治，构建违法查处防控机制。研判分析事故多发交通违法行为，针对开展严重交通违法整治，久久为功、持续发力，严重违法导致恶性交通事故逐年下降。一是坚持酒醉驾“一日两查”。从2019年正月初一东津区因酒醉驾导致3人较大事故发生后，襄阳支队要求各大队每天至少组织开展两次酒醉驾查处，形成常态化工作机制。酒醉驾查处地点从中心城区向农村郊区延伸，查处总量逐年递增，2022年全市共查处酒醉驾15242起，同比上升12.23%。酒醉驾造成死亡事故断崖下降，2022年全年未发生一起较大事故。二是严查农用车、三轮车违法载人。三轮车违法载人在农村地区普遍存在，是群死群伤事故发生的重大隐患。支队将违法载人查处纳入“减量控大”考核，充分运用考核指挥棒，引导集成大队对此类违法严查严管，常抓不懈。并对违法载人3人以上要求进行行政拘留处罚。三是所队联勤联合整治。落实农村派出所履行交管职责，凡发生亡人交通事故的乡镇，由交警大队组织专班会同辖区派出所，针对事故暴露的违法行为，开展阶段性联合整治，坚决杜绝类似违法再次引发严重伤亡事故。

（三）强化交通安全宣传，构建安全宣传教育机制。深入推进交通安全宣传教育提升行动，创新和丰富宣传形式，提高交通参与者知危险、会避险能力。一是突出农村老年群体，重点宣。针对农村老年人，采用走村入户宣传、农村大喇叭、组织安全教育课等方式对农村老年人开展宣传。辖区所有村庄上一堂交通安全课全覆盖。二是丰富宣传形式，阵地宣。制作典型交通事故警示片，通过以案说法方式教育警示广大群众自觉遵守交通规则。在校园周边，通过交通安全宣传车、校园喇叭循环播放交通安全知识，占领学校阵地。三是多部门联动，上门宣。辖区交警大队联合派出所、村委会工作人员开展走村入户上门宣传，签订交通安全承诺书。对“两客一危一货”等重点企业，会同相关部门上门开展督导检查和教育警示，严防重点车辆和驾驶人“带病上路”。

市公安局以办理此次提案为契机，举一反三，建章立制。围绕道路交通事故预防“减量控大”确定的“六大体系建设”和“两项攻坚”任务，全力推动建立符合襄阳事故防控特点的道路交通安全防控体系，全力维护全市道路交通安全形势持续稳定，为襄阳都市圈高质量发展创造良好的道路交通环境。

襄阳市公安局

2023年8月30日

主管领导姓名 李海浙 联系电话3382802

经 办 人姓名梁海舰联系电话13094111110

抄送：市委办公室、市政府办公室和市政协办公室各一式两份